“穩”預期 “強”動能 中國經濟這艘巨輪定將行穩致遠

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                                              • 來源:中國發展網

                                              本報前方記者 | 程暉

                                              受國務院委托,國家發展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大五次會議審查《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(以下簡稱“計劃報告”)。計劃報告詳細闡述了2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2022年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向以及2022年國民經濟和社會發展計劃的主要任務。

                                              3月8日,十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社

                                              “計劃報告對政府工作報告的相關內容進行了深入闡釋,總結去年工作系統全面、內容豐富、數據翔實,既關注糧食能源安全等國家重大戰略問題,又關心養老床位、疫苗接種、人均體育場地面積等一些非常具體的民生實事,謀劃今年工作重點突出,確定的各項指標實事求是、科學合理,既考慮高質量發展的客觀要求,又考慮了宏觀形勢的嚴峻性和復雜性,對促進今年經濟社會發展具有重要指導作用?!泵窠ㄖ醒敫敝飨?、云南省政協副主席高峰表示。

                                              “穩”預期,增強“進”的動能

                                              計劃報告中2022年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向,首先提出要把穩增長放在更加突出的位置。

                                              “中國經濟‘穩’可預期?!比珖f委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴認為,中國經濟在壓力下顯現韌性,在挑戰中孕育先機,在變局中開創新局,短期經濟下行并沒有改變長期向好的基本面。

                                              “中國經濟‘進’有動能?!蓖跻圾Q強調,在新發展理念引領下,創新驅動、數字經濟、綠色轉型成為推動經濟轉型的新引擎。他談到,當前既要關注疫情多地散發和消費需求疲軟對需求端的影響,也要注重解決“缺芯”“缺柜”和大宗商品價格上漲等供給端問題,但更重要的是回應社會關切,穩定市場預期。

                                              王一鳴分析,穩預期,應堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;應積極推出有利于經濟穩定的政策,慎重出臺有收縮效應的政策,政策舉措靠前落地;應把握好政策出臺的時效,堅持先立后破,穩扎穩打,保持戰略定力和耐心,不把長期目標短期化,系統目標碎片化,不把持久戰打成突擊戰;應在落實涉企政策出臺前充分聽取企業意見,政策實施預留適應調整期,政策執行避免“一刀切”和層層加碼;應堅持“兩個毫不動搖”,堅持國有經濟、民營經濟都是我國基本經濟制度的內在要素?!翱傊?,中國經濟‘穩’的態勢沒有改變,‘進’的進程沒有停頓,拓展‘穩’的成果,增強‘進’的動能,中國經濟這艘巨輪定將行穩致遠?!?/p>

                                              “強”動力,扎實推動區域協調發展

                                              計劃報告提出,2022年扎實推動區域協調發展和新型城鎮化建設,完善區域協調發展新機制,堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略,加快構建高質量發展的動力系統。

                                              “粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略?!比珖f委員、中國科學院院士田剛表示:“結合個人工作經歷和思考,提三點建議:一是加大力度統籌協調,共建粵港澳合作發展平臺,加快大灣區基礎設施互聯互通,實現三地高效便捷流動;二是建立三地科教資源共享機制,推動高校、企業、科研機構共同開展重大科技問題研究攻關,著力突破‘卡脖子’問題;三是重點支持大灣區大學建設,著眼科技發展前沿和行業發展需求,培養大灣區科技發展高端人才?!?/p>

                                              當前,我國正加快構建新發展格局,作為有效聯通國內國際兩個市場的關鍵節點,自貿試驗區設立8年多來在促進自由貿易、擴大對外開放等方面發揮著不可替代的重要作用。

                                              “但也不同程度地存在發展不平衡、制度創新碎片化、對標國際高標準規則示范引領作用有待提高等問題?!备叻遽槍ν苿幼再Q試驗區高質量發展,擴大高水平對外開放提出建議。一是加強頂層設計與發揮區域優勢相結合,強化服務國家戰略功能。具體包括:建設全國自貿試驗區發展共同體、治理共同體,自上而下推動自貿試驗區分類承擔國家重點任務試點;綜合中西部區位條件,科學擴充沿邊自貿試驗區數量,推動邊境貿易繁榮;統籌發展自貿試驗區和海關特殊監管區;優先支持有條件但尚無特殊區域的自貿試驗區設立綜合保稅區。二是發揮自貿試驗區制度創新引領作用,促進全國統一市場制度建設。具體包括:鼓勵自貿試驗區按經濟地理區域結成橫向聯盟,完善區域聯盟監管機制,促進自貿試驗區內部及相互間各類要素自由流動等。三是對標國際高標準,推動制度型開放。深化自貿試驗區體制機制改革創新等。

                                              針對積極推進橫琴粵澳深度合作區建設,全國政協委員、澳門科技大學校董會主席廖澤云表示,建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件,合作區的建設是澳門經濟健康有序發展的重要支點,也是澳門長期繁榮穩定的有力支撐。要積極推進合作區建設,為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠開辟新空間、注入新動能。廖澤云建議,書寫“一國兩制”實踐探索的新篇章,主動在合作區進行“一國兩制”實踐的有益探索,構建一體化高水平開放新體系,健全共商共建共管共享新體制,自覺承擔雙向開放新使命,協力推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

                                              “暖”民心,完善公共服務政策制度體系

                                              “養老”一詞在計劃報告共出現了22次?!耙焕弦恍 痹掝}也是今年全國兩會期間的熱詞。計劃報告對完善公共服務政策制度體系,推進基本公共服務均等化發展,增加普惠性非基本公共服務供給方面做了全面的闡述。

                                              全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非建議,繼續高度關注人口老齡化和生育率下降的問題,進一步推動老齡事業和產業高質量發展,完善三孩生育政策配套措施,減輕家庭教育負擔。

                                              過去幾年,袁亞非的提案亦涉及居家社區養老問題,今年他的提案重點放在了智慧養老上。袁亞非認為,把養老數據庫打通、進行數據的統一,既能避免系統的重復建設,在一定程度上解決信息共享不暢、服務效率低下等問題,也能給數據的采集、應用、監管等帶來便利。他建議從兩個方面出發,一是政府部門做好頂層設計,建立統一的養老大數據標準,在此基礎上搭建規范化的養老服務大數據平臺,同時考慮用戶信息數據安全性、私密性等,對平臺數據的獲取和使用范圍進行嚴格的規范;二是統籌協調民政、公安、街道、社區、醫療機構、保險機構等各方跨部門信息整合。

                                              全國人大代表、陽光大姐集團公司董事長卓長立談到,三孩生育放開、人口老齡化,單靠家庭成員自身來照顧產婦、嬰幼兒和老人,已經很難滿足需要?!耙焕弦恍 钡恼兆o,家庭需要大量的專業服務人員。但目前的狀況是,從事這方面照護的人員意愿不強,社會地位偏低,人員供給缺口巨大。需要重視并加快“一老一小”服務人才的培養,綜合施策,提供保障與支持。

                                              卓長立建議,為吸引更多高層次人員進入家政行業工作,對大中專學生進入家政行業從事一線服務或管理工作的,根據崗位政府每月提供一定數額的穩崗補助,支持一到兩年。同時,為從事家政一線服務的人員提供社會保險補貼,并提供“一老一小”照護的公益性崗位。

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